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叶青国企高管是官还是商

发布时间:2021-01-25 10:21:36 阅读: 来源:盘根厂家

叶青:国企高管是官还是商

国企腐败大案被不断地揭露出来,人们不禁要问:国企高管到底是官还是商?怎么就可以为所欲为?从行政级别来看,国企高管是“官”,比如,有的央企的董事长、党委书记、总经理是副部级,在省属国企中,不少高管是厅级或者副厅级。保留行政级别,使得高管可以在行政与企业之间轮岗,左右逢源。从收入来看,国企高管绝对是“商”,年薪几十万、上百万甚至上千万元,不是一般廉洁的官能够达到的。当然,贪官除外。  如果把国企与民企进行比较,最大的区别在于企业中的非生产性人员有多少,报酬有没有差别。一些民营企业中也有党团组织,但党委书记不一定与董事长平级,因此,薪酬也会低于高管。而在国企中,充分体现了政府机关的格局,董事长、总经理、党委书记往往是平起平坐的,既然平级,薪酬也不会有什么差别。

最近的一个案例说明,国企高管的腐败越来越形式多样。比如,广西林业造纸厂是广西壮族自治区国有企业,总经理安明明等人涉嫌利用改制、转让和拆迁,非法侵吞国有资产和拆迁补偿款近7000万元。最为“奇葩”、闻所未闻的是,居然侵占职工住房526套。1996年前后,居住在厂内宿舍楼的职工向厂里交纳了购房款,但林纸厂并未将职工的购房款交到政府房改部门办理房产证,而是向职工发放工厂印制的住房证。2009年,柳州市实施柳东大道延长线工程项目,需要拆迁林纸厂多栋宿舍楼。2010年1月,安明明以鹿寨县国林纸业公司作为上述非经营性国有资产产权的主体,私下与拆迁方签订补偿协议,并要求拆迁方将拆迁补偿款3000多万元转入被告人安明明控制的私营公司鹿寨县三鑫工贸公司账上。在领到拆迁补偿款后,安明明居然勒令职工限期搬家。此时,工厂职工才发现自己住了几十年的房子突然变成了安明明一个人的。  国企高管把国企当成自己的小金库、待遇畸高的情况,也引起了高层的关注。与出资、权力、能力不相称的待遇居高不下,比如国企高管们的车与民营企业老板看齐,往往是大批量的(从国企五粮液拍卖500多辆公车的案例可以明示),还有宽大的房子,频繁的出国,高高的薪酬等。有的国企与外企合资,国企高管要与外方人员待遇一致,反正可以报销。一般来说人大会期间人大代表不准带随员,有的央企高管代表可管不了这么多。于是乎,国企似乎是“世外桃源”,高管似乎是“特殊党员”,“八项规定”、反“四风”与他们无关。  最近,中央全面深化改革领导小组第四次会议专门审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》,将逐步规范国有企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。会议特别强调,中央企业负责同志肩负着搞好国有企业、壮大国有经济的使命,要强化担当意识、责任意识、奉献意识,正确对待、积极支持这项改革。习近平总书记强调,合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出,是改作风的深化,也是反“四风”的深化,国有企业要做贯彻落实中央八项规定精神,做厉行节约反对浪费的表率。要合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出,除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的“职务消费”,按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。  从这个方面来看,还是把国企高管视为“官”好,这样可以多一点约束,多一点规制。国有企业的董事长是不能与民营企业的董事长拿同样薪酬的,因为国企的董事长是国资部门委派的,代行管理国有资产保值增值的职责,只是一种为政府工作的岗位,本人大都没有分文的投入,丝毫没有不严格要求自己的理由。(作者系中南财经政法大学教授、湖北省统计局副局长)

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