搭起牡绥地区一体化发展的广阔平台-【新闻】

搭起『牡绥地区一体化发展』的广阔平台

哈牡绥东对俄贸易加工区上升为省级战略，牡绥地区纳入国家“十二五”规划……过去五年，是我市对外开放取得重大突破、区域竞争力提升最快的五年。

我市提出五年内旅游业总收入占GDP比重提升到9%；争取到2016年牡绥地区进出口总额突破200亿美元。要全面完成这两个目标，意味着全市必须要持续推进牡绥地区一体化建设，加速构建结构优良的对俄经贸合作体系；同时要发挥中心城市的资源、人才和信息优势，推进市区面向东北亚的外向型商贸功能区建设，加速构建中心城市与镜泊湖、雪乡、口岸“一城三区”的“贸旅”大格局。

抓住沿边开放这个最大优势

众所周知，沿边开放是我市最大优势，这也是我市提出“贸旅牵动”战略的基础。因此，实施“贸旅牵动”的一个最关键环节就是研究如何放大沿边开放优势问题。

市政协委员文晓峰认为，我市能否充分发挥沿边开放这个最大优势，关键取决于大通道是否通畅。长期在招商一线进行工作的他对此深有感触。因为每次向外地投资者进行项目推介时，总会有投资者担忧运输问题。他们一方面担心原材料运不进来，另一方面又担心产成品运不出去。有时，一些很好的项目眼瞅着就是落不下来。

其实，近年来我市非常重视大通道建设，除积极运作陆海联运大通道外，还努力推进铁海联运项目的建设进度。估计，今年与大连港合作的穆棱铁海联运项目就可投入使用。与丹东港合作的联运项目也在积极推进中。如果我市与这两大港口建立稳定的合作关系，通道掣肘问题将会得到极大缓解，沿边开放优势将会得到进一步放大。

对此，市人大代表冯善核认为，我市应继续加快哈牡绥东对俄贸易加工区的建设步伐。他说，沿边开放建设的最大载体是哈牡绥东对俄贸易加工区，这个加工区承载着推动“贸旅牵动”战略深入实施的重担。而要加快推动加工区建设则必须首先推动区域经济一体化步伐。作为经济领域最为敏感的细胞，资金的流动可以充当各个经济体合作的桥梁和纽带。去年，我市一家专业银行与哈牡绥东投资公司进行合作，率先在加工区内对一批贸易企业进行了融资活动，这些活动成功突破行政区域限制，在哈牡绥东对俄贸易加工区区域经济一体化中率先破题，取得了不错效果。

打好“一城三区”旅游特色牌

去年我市接待中外游客数量首次突破1000万人次大关，标志着牡丹江旅游业的经营规模、经济效益与以往相比有了大幅度提升。展望2012年，我市将加速构建中心城市与镜泊湖、雪乡、口岸“一城三区”的旅游格局，推动牡丹江旅游产业进一步彰显特色、壮大规模、叫响品牌。

“过去由于受到东北地区经济社会发展水平的限制，牡丹江旅游业夏季热、冬季冷的矛盾比较突出，而在2011年，我市旅游业开始向四季繁荣延伸。”市人大列席人员曹建国告诉记者，去年我市开展了首届镜泊湖秋冬旅游文化节系列营销活动，中国雪乡、牡丹江雪堡等旅游景区对中外游客的吸引力也逐渐增强，成为面向世界展示牡丹江冰雪旅游文化的一张张亮丽“名片”。此外，我市旅游资源非常丰富，就如同一座座金矿，大有潜力可挖：比如渤海古国的悠久历史文化，满族、朝鲜族群众的民俗生活，林海雪原、八女投江等红色旅游资源，为中俄游客提供双向服务的东宁口岸旅游等等。

曹建国认为，今后旅游部门要积极贯彻实施市委、市政府的战略部署，在充分考虑国内、国外游客需求的基础上，开辟新的旅游线路，同时借助多渠道筹资方式提升原有的旅游景区、旅游景点基础设施建设水平，整合资源做好对外宣传、市场开拓工作，面向世界打造牡丹江旅游业的整体品牌优势。

在我市旅游业加快发展的时候，规范旅游市场经营秩序、保护消费者合法权益的工作也得到相关部门的高度重视。市政协委员肖阳说，去年相关职能部门联合对我市各地旅行社、旅游景区、旅游纪念品商店的经营情况进行了检查，效果很好。实践证明，通过规范旅游市场经营秩序，有利于树立牡丹江旅游业的良好品牌形象，保证全市旅游业健康、快速、可持续发展。

相关统计数据也显示，去年全市接待中外游客总数达到1005万人次，旅游业总收入达到61.3亿元,同比分别增长15.7%和15.6%,旅游业发展速度进一步加快，对交通运输、商业贸易等相关产业产生了积极影响。

放大我省东南部中心城市辐射作用

与旅游业相似，商业贸易也是牡丹江市经济领域的另一个“强项”。去年我市社会消费品零售总额增长幅度居全省13个地市首位。而在新的一年，我市将继续推动口岸功能向内陆县（市）延伸，充分发挥牡丹江市作为全省东南部中心城市的优势地位。在繁荣国内商业贸易、提高人民生活水平等方面迈出新步伐。

最新统计数据表明，去年我市社会消费品零售总额达到313.1亿元,同比增长18.2%,增长势头强劲。

谈到如何理解繁荣国内贸易与提高人民生活水平之间的辩证关系，市人大代表李家纯认为，一个城区、一个县（市）商业贸易要实现持久繁荣、不断发展，是多种因素共同作用的结果，相关职能部门不能单纯就商贸抓商贸。比如说，过去爱民区的棚户区占地面积很大，市容环境较差，商贸业并不活跃。为此，很多部门在繁荣商贸方面花了不少心血，但收效甚微。拥有20多万人口的桥北地区连一座经营规模较大的商厦也没有。

近几年，随着我市棚户区改造、招商引资力度不断增强，爱民区经济有了很大发展，许多市民选择到爱民区购买住宅，商业人气迅速得到提升。商贸产业已经成为推动区级经济发展、财政增收的一支重要力量，这就是“栽下梧桐树、引得凤凰来”的道理。

“通过对近些年我市经济发展的观察，我认为对很多生产型企业来说，贸旅牵动与工业立市，就如同是一个硬币的两面，彼此不可分割，关键是你从哪个方面看。”市政协委员郑云正结合自己创办民营企业、生产名牌食品的经历说。目前他的公司生产的食品已经成为黑龙江省级名牌产品，销售市场也由牡丹江市区扩展到鸡西、七台河、佳木斯等省内东部地市。

从全市范围看，依托牡丹江作为全省东南部中心城市的优势地位，阳明区如今成为我省东部地区经营规模最大的汽车贸易集散地，销售市场还辐射到吉林省东部县市；“桦林佳通”、“恒丰纸业”、“友搏药业”等纳税大户的产品或占领了全国销售市场，或走向了世界，为牡丹江的经济社会发展贡献了力量。

（责任编辑：臧淼）

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