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发布时间：2021-04-10 09:35:44 阅读：次来源：盘根厂家

云南省工信委相关负责人谈中石油云南炼油项目

15日，省工信委相关领导、专家就中石油云南炼油项目接受媒体专访。

在建设美丽云南和实施七彩云南保护行动时如何平衡总体发展与公众利益？

中石油云南炼油项目的批准，是否能改变云南对旅游、烟草经济支柱的过度依赖的局面？

对央企入滇、对重化工项目审批事项程序，是否会特殊关照？

面对一系列问题，省工业和信息化委员会相关负责人昨日就中石油云南炼油项目中公众和媒体普遍关注的问题，接受了记者专访。

省工业和信息化委员会相关负责人表示，我们既充分考虑云南需要加快发展的实际，又考虑了努力实现发展经济与公众利益相协调、双促进、两不误。至于央企入滇项目的审批程序、标准等，与其他投资项目的审批，执行的都是一样的政策，并无特殊之处。

对于工业发展相对滞后、产业发展不够充分的云南来说，中石油云南炼油项目是一个基础性工业项目，对进一步完善全省产业体系有着重要意义。

云南经济发展之所以滞后，云南产业发展之所以不够充分，一个重要的原因就是云南缺少石油化工这样的基础性工业项目。中石油云南炼油项目将奠定云南石油化工产业发展的原料基础，推动云南形成传统化工产业与新型石油化工产业并驾齐驱的发展新格局，进一步完善云南工业体系，加速全省产业转型升级。

目前的石化工艺水平能做到清洁生产

中石油云南1000万吨/年炼油项目按照“大型化、清洁化、智能化和高附加值化”的建设目标进行设计和建设，主要工艺装置采用国内外一流技术，其中：渣油加氢脱硫、制氢、硫磺回收、加氢裂化、连续重整、异构化等六套主要工艺装置引进国外先进技术，代表了国际炼油水平

据省中缅油气办副主任张世雄介绍，该项目始终坚持高起点、高标准，同时，严格依据国家有关环境保护的法律、法规开展环评工作。主要节能环保措施包括以下7个方面：

——选择全加氢炼油流程，减少污染物排放。

——采用国内外先进技术、新设备、新材料，做到工艺设计经济合理、技术先进、成熟可靠、便于操作维护和管理，使设计整体达到国内外先进清洁生产水平。烟气脱硫脱硝和污水处理采用国际先进环保技术。

——节约水资源，做到一水多用、重复利用和废水综合利用，使其生产用水的消耗指标达到国内先进水平。工业用水尽可能使用再生水和处理达标的雨水。污水回用率将超过80%，在国内炼厂首屈一指。

——生产污水实施清污分流、污污分流、分质处理和废水回用，使其排放废水指标在国内处于先进水平。冷却水循环使用，分离全厂污水管线和雨水管线，酸性水回收利用，含油污水处理达标后大部分回用。

——采取全面的施工期保护措施、生态保护措施，采取切实可行的地下水保护措施、环境风险防范措施。

——提高给水排水工程和废水处理装置的自动化控制水平。污水排放口等重点污染源排放口均安装有主要污染物在线监测系统，数据实时传输到政府环保主管部门，接受政府监管。

——项目运行期间排放的污染物总量符合当地的总量控制指标要求，不会对水体、大气、土壤及生态环境当前的功能造成损害和改变。

在核准、备案中严把行业准入关

在相关项目的核准、备案过程中，央企入滇项目与其他投资项目执行的政策都是一样的，并无特殊之处。严格按照国家相关法律法规的要求和程序进行，并根据国家对各行业不同的产业政策和宏观调控要求，严把行业准入关

央企入滇是省委、省政府根据云南省经济社会建设和发展需要采取的重大战略决策，旨在经过3～5年的努力，通过与央企的合作，进一步调整云南省的产业结构，壮大经济规模和综合实力，在石油炼化、汽车制造、新能源、新材料等产业培育一批销售收入百亿元以上的企业集团，进而促进云南与全国同步建成小康社会。

那么，央企入滇，对重化工项目审批事项程序如何？有无准入门槛？

对此，王兴宁解释说，按照《国务院关于投资体制改革的决定》的规定，国家对投资项目实行核准制和备案制两种管理方式，“其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制”。如纳入《政府核准的投资项目目录》范围内的新建炼油、乙烯等项目，就属于需要国务院投资主管部门核准的项目。

据了解，自上世纪90年代末，国家就针对工业企业特别是重化工发展中不同程度出现的一些突出问题，如浪费资源、污染环境、布局散乱等出台了一系列的宏观调控政策和行业准入政策，如2005年，国务院就出台了《促进产业结构调整暂行规定》，以此为依据，2005年、2011年，国家发改委两次发布了《产业结构调整指导目录》，国家相关部门还相继发布了汽车、钢铁、水泥、电解铝、铁合金、焦化、铅锌等一系列产业政策或行业准入条件，在加大淘汰落后生产能力，提高行业技术、工艺、装备、规模、能耗、环保、安全生产、职业病防治等方面进一步提出了明确要求，这些也就是通常所说的准入门槛。云南省在严格执行国家产业政策的同时，还结合自身实际，发布了黄磷、磷肥等方面的准入条件，其根本目的，就是要全面贯彻落实科学发展观，促进产业结构优化升级，提高行业和企业的综合竞争力。

王兴宁表示，在相关项目的核准、备案过程中，包括省工信委在内的投资主管部门及环保、安监、土地等部门，都严格按照国家相关法律法规的要求和程序进行审核，并根据国家对各行业不同的产业政策和宏观调控要求，严把行业准入关，避免形成低水平重复建设和无序竞争。