加强和改进对文化产业金融服务

加强和改进对文化产业金融服务

党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是我国文化产业发展历程中的一个重要里程碑。《决定》充分肯定了发展文化产业的重大意义，指出必须按照全面协调可持续的要求，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，为推动科学发展提供重要支撑。会议明确提出，要不断加强和改进对文化产业的金融服务。　　“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径，也是推进转型发展、培育新的经济增长点的重要抓手。未来，文化消费市场将是拉动内需的重要增长点，文化产业的大发展也有利于优化经济结构和就业结构。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇指出。　　那么，如何切实加强和改进对文化产业的金融服务，研究金融支持文化产业的政策措施？接受采访的专家指出，应采取多种措施实现金融资源和文化产业的有效对接，立足于发挥信贷、保险、证券等多层次金融市场资源，立足于发挥金融、财政等多部门工作合力，从创新信贷产品、完善服务、扩大直接融资规模、培育文化产业保险市场、建立和完善配套机制等方面研究金融支持文化产业的政策措施，加强和改进对文化产业的金融服务。　　首先，文化企业的发展壮大离不开资金支持，金融支持文化产业发展首先需要加大对文化产业企业的有效信贷投入。“可针对文化产业企业缺少可以用作抵押担保的资产，核心产品较难评估的问题，推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新。对于具有稳定物流和现金流的企业，可发放应收账款质押、仓单质押贷款。”来自工行的分析人士指出，“要积极引导银行业金融机构不断推进适应文化产业大发展大繁荣的信贷管理制度创新，推动适应文化产业特点的金融产品创新，实现信贷资金向文化产业企业的有效倾斜。”　　除了信贷投入外，还需扩大文化企业的直接融资规模。一般来说，文化产业集中度不高，企业规模较小，很难在股票市场和债券市场进行融资，企业融资渠道相对比较单一。　　“为了拓宽文化企业融资渠道，下一阶段还需积极支持符合条件的文化企业通过发行企业债和公司债等方式融资。” 中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，“具体来看，一是推动符合条件的文化企业上市融资。二是支持文化企业通过债券市场融资。此外还要建立多部门信息沟通机制，搭建文化产业投融资服务平台。”另有专家指出，要扩大文化企业的直接融资规模，还应鼓励风险投资基金、私募股权基金等风险偏好型投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的文化企业。　　此外，应切实加强和改进对文化产业的金融服务。对此，专家表示，金融机构可针对不同文化产业项目周期特点、风险特征，以及资金需求和现金流分布状况，建立符合监管要求的灵活的差别化定价机制，科学合理确定贷款期限。要充分考虑文化企业的特点，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，建立专门针对文化产业金融服务的考评体系。金融机构要增强服务意识，主动向文化企业提供优质的金融服务，积极开发文化消费信贷产品，为文化消费提供便利的支付结算服务。　　“加大保险业支持文化产业的力度，推动文化产业与保险业对接，是培育新的经济增长点的需要，也是推动文化大发展大繁荣的需要。”郭田勇表示，我国保险业需要进一步创新服务理念和服务模式，通过提供风险保障、咨询服务、投资融资等多种方式，全力支持文化产业发展。来自保险业的分析人士指出，各保险机构应根据文化企业的特点，积极开发适合文化企业需要的保险产品。除“量身定做”外，保险公司还要提供专业化和金融化的风险管理解决方案，提高文化企业应对风险的能力，为企业做大提供基础性保障。保险业需进一步创新服务模式，为文化企业制订一揽子保险计划、提供“一站式”服务。　　要实现金融支持文化产业发展，还应建立健全有利于金融支持文化产业发展的配套机制。专家表示，这其中就包括建立多层次的贷款风险分担和补偿机制；中央和地方财政可通过文化产业发展专项资金等，对符合条件的文化企业，给予贷款贴息和保费补贴；完善知识产权法律体系，抓紧制定和完善专利权、著作权等无形资产评估、质押、登记、托管、流转和变现的管理办法，修订有关质押登记规定；积极培育流转市场，为文化企业的著作权、商标权和专利技术等文化产权交易提供专业化服务。

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